06.03.2015

Новые ID для ньюйоркцев

Осенью прошлого года мэр Нью-Йорка Билл Де Блазио на встрече с представителями этнической прессы пообещал, что, начиная с января 2015 года, все жители города старше 14 лет, независимо от их иммиграционного статуса, смогут получить удостоверения личности. Глава Отдела по делам иммигрантов при офисе мэра Ниша Агарвал, в ходе дискуссии за круглым столом, организованной нью-йоркским Центром общинной и этнической прессы (Center for Community and Ethnic Media), в октябре прошлого года, сообщила, что городские удостоверения личности в первую очередь предназначены для нелегальных иммигрантов, бездомных, некоторых категорий пенсионеров и людей, не имеющих водительских прав, однако и прочим жителям в их получении не откажут. При этом город обещает не осведомляться у желающих получить удостоверения личности об их иммиграционном статусе и не делиться полученной информацией с федеральным правительством в лице его иммиграционной службы, а значит опасности депортации у нелегалов не возникнет. 14 января в Центральной библиотеке Бруклина журналисты, представляющие различные этнические общины города, имели возможность пообщаться с официальными лицами, отвечающими за программу новых ID для ньюйоркцев, прояснить некоторые детали, узнать последние новости, задать интересующие их вопросы. Журналистам предлагались информационные брошюры на английском, испанском, китайском и русском языках. По последним данным, удостоверения личности будут выдаваться на пятилетний срок и признаваться сотрудниками городской полиции и другими официальными лицами. Чтобы сделать программу более привлекательной для всех жителей города, а не только для нелегальных иммигрантов, обладателям нью-йоркских удостоверений личности предоставят привилегии в виде скидок на посещения целого ряда городских музеев, культурных центров и выставок, зоопарков и т.д. А это, в свою очередь, сделает данные заведения более популярными и посещаемыми. Городскими властями организован ряд региональных центров по выдаче документов. Процедура получения удостоверений личности будет максимально простая, а запрашиваемые городом документы «должны подтвердить только две вещи: что ты есть ты, и что ты проживаешь в Нью-Йорке». В настоящее время удостоверения будут выдаваться бесплатно. Журналистам также сообщили, что город выделил деньги для открытия новых программ по изучению английского языка для иммигрантов с целью облегчить им сдачу экзамена на получение американского гражданства. Я пообщалась в библиотеке с одной русскоговорящей девушкой, которая пришла туда, чтобы получить анкету на получение карты «IDNYC», как официально называется удостоверение личности. Девушка была счастлива – ведь ей была предоставлена возможность получить первый в своей жизни американский документ! Девушка предъявила российский непросроченный паспорт и счет из банка, удостоверяющий адрес. На основании этих документов ей выдали и заполнили анкету и в самое ближайшее время она станет обладательницей желанного удостоверения, которое она получит по почте. К концу минувшей недели начали поступать первые вести из региональных центров. Программа по выдаче удостоверений личности, как и было обещано, стартовала 15 января и вызвала огромный интерес у жителей города, я бы даже сказала ажиотаж. В первый день было так много народа, что уже назавтра было объявлено, что люди, подающие заявления, должны заранее согласовывать дату своего визита. Что же, будем надеяться, что город справится с наплывом желающих, и хорошее начинание воплотится в жизнь без особых казусов и накладок.

Распоряжения Обамы — во благо нелегалам

Согласно анализу, проведенному некоммерческим внепартийным Migration Policy Institute из Вашингтона, округ Колумбия, изучающим миграционные тенденции и правила в США и других странах, защиту от депортации, предусмотренную указами Обамы о совершенствовании иммиграционной политики, могут получить примерно 290 тысяч нелегалов, проживающих в Большом Нью-Йорке — то есть в самом городе Нью-Йорке, а также Лонг-Айленде и графстве Вестчестер. В частности, только среди жителей Лонг-Айленда насчитывается 76 тысяч тех, кто незаконно попал в страну или просрочил визу, и 32 тысячи из них, или примерно 42%, смогут воспользоваться новыми программами. Всего же по стране данные указы смогут спасти от депортации примерно 5,2 миллиона нелегалов, или 46% из 11,4 миллиона. Эксперты и правозащитники рассчитывают на то, что новые инициативы позволят улучшить положение нелегалов, особенно в регионах, где их насчитывается больше всего. Прежде всего, речь идет о том, что такие люди смогут официально трудоустроиться вместо того, чтобы работать, пребывая «в тени». «Некоторые из них получат возможность не только заявить о своем существовании, но и перейти на более высокооплачиваемые должности, — полагает, в частности, Рэнди Каппс, возглавляющий в институте отдел иммиграционных программ США. — И это пойдет им на пользу в материальном смысле, даже при том, что придется платить налоги». Патрик Янг, директор программ в Central American Refugee Center в Хэмпстеде, считает, что в данной ситуации выиграют не только сами иммигранты, но и районы, в которых они проживают. «Жизнь таких людей улучшится, повысится уровень их социализации, — отмечает он. — Они смогут покупать автомобили, дома — в общем, «укореняться» и чувствовать свою ответственность за благополучие места, в котором проживают». Новые данные отражают статистику по двум программам. Одна из них предназначена для Dreamers — людей, которые незаконно попали в США, будучи еще детьми. Также защита от депортации предусмотрена для родителей тех, кто стал гражданами или легальными резидентами не позднее 1 января 2010 года. Последний из указов, регламентирующих иммиграционные правила, Обама принял в ноябре прошлого года, после того как Конгресс так и не приступил к обсуждению закона о реформе, получившего поддержку в Сенате, и не разработал собственный. Судя по всему, в ближайшее время иммиграционная тема станет основной, а баталии о дальнейшей судьбе реформы будут особенно остры после того, как недавно в Конгрессе 234 республиканца и 2 демократа проголосовали за запрет на реализацию президентских указов. Правда, свое слово должен сказать еще и Сенат, где позиции противников Обамы не так сильны. Представители Лонг-Айленда в Конгрессе проголосовали строго в соответствии со своей партийной принадлежностью: демократы Стив Исраэл (Хантингтон), Кэтлин Райс (Гарден-Сити) и Грегори Микс (Сент-Олбанс) высказались против законопроекта об отмене президентских иммиграционных инициатив, а республиканцы Питер Кинг (Сифорд) и Ли Зелдин (Ширли) его поддержали. По словам Кинга, он выступает в пользу реформ, заключающихся как в укреплении пограничного контроля, так и в предоставлении нелегалам возможности стать гражданами, однако не может согласиться с тем, что решение проблем должно осуществляться с помощью указов главы исполнительной власти. «Такой подход свидетельствует или о неправильности выбранного пути, или о неэффективности президента», — заявил он, добавив, что ратует за отсрочку депортации молодых иммигрантов до тех пор, пока программа их легализации не будет разработана по всем правилам. Противником указов Обамы является и Баррет Псареас, вице-президент Nassau County Civic Association, который рассчитывает на то, что их реализации может воспрепятствовать как принципиальность Конгресса, так и подача судебных исков против действий Белого дома. При этом он призывает избежать активного противостояния: всем, как он выразился, надо «сделать шаг назад», начать постепенное решение проблем и не рассчитывать на продвижение реформ с помощью силы. В свою очередь правозащитники отмечают, что заложниками ситуации стали сотни, а может быть, и тысячи жителей Лонг-Айленда и города Нью-Йорка, которые хотели бы воспользоваться возможностью частичной легализации. Подача заявок на участие в обеих программах должна была начаться весной, однако теперь она неизбежно будет отсрочена, несмотря на большой интерес, проявляемый к ним посетителями общественных центров юридической помощи. К примеру, по словам Хорхе Гарридо, выходца из Доминиканской Республики, который уже 15 лет живет в Брентвуде и занимается строительством, он намерен всеми силами бороться за то, чтобы остаться в США, поскольку здесь у него родились трое дочерей. И, как отметил Хавьер Вальдес, содиректор организации Make The Road New York, помогающей «латинос» в Брентвуде и Нью-Йорк-Сити, очень многие хотели бы получить помощь, которую предложил им президент Обама. Но пока им приходится ждать, чем закончится в Вашингтоне очередное противостояние по иммиграционному вопросу.

ICE поможет нелегалам: Секретное распоряжение Белого дома

В ноябре прошлого года Барак Обама подписал исполнительное распоряжение, предусматривающее отсрочку депортации для почти 4 млн нелегальных иммигрантов – родственников граждан и постоянных жителей США. В январе с.г., согласно информации, появившейся в издании Breitbart Texas и на сайте агентства Associated Press, Белый дом, направил сотрудникам Customs and Border Protection (CBP) и Immigration and Customs Enforcement (ICE) инструкцию, в которой идет речь о том, как должны себя вести иммиграционные полицейские, если они задержали нелегала или тот уже содержится в иммиграционной тюрьме. А вести себя они должны следующим образом: содействовать нелегалам в их желании остаться в США, если на них распространяются указы президента Deferred Action for Childhood Arrivals program (DACA) и Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Копию инструкции передал СМИ агент CBP, заметив, что его товарищи документом очень недовольны, потому как это очередная попытка связать им руки в борьбе с нелегальной иммиграцией. Неприязнь иммиграционных полицейских к Обаме с момента прихода его к власти – секрет полишинеля. Что легко объяснимо: президент-либерал и разделяющий его взгляды бывший глава ICE Джон Мортон считали, что определенной части нелегалов следует предоставить возможность остаться в США. В 2010 году Профсоюз сотрудников ICE – National ICE Council попытался убрать Мортона с должности, инициировав голосование по вынесению ему недоверия. Не получилось. В 2011 году глава National ICE Council Крис Крейн, выступая в Конгрессе, заявил под присягой, что его коллеги – сотрудники ICE получали устные секретные указания от начальства не спешить с арестом нелегалов, но задерживать тех из них, кто совершал серьезные преступления. Однако подтвердить свои словам чем-то существенным, на чем настаивали демократы, Крейн не смог. Как и привлечь на слушания в качестве хотя бы одного иммиграционного полицейского. Затем National ICE Council затеял судебную тяжбу с Белым домом, надеясь официально отменить его распоряжение от 2011 года, получивший название «Меморандум Мортона». Обама тогда заявил о намерении приостановить депортацию нелегалов из числа студенческой молодежи, служащих вооруженных сил, пожилых иностранцев и родственников американских граждан. Другие категории нелегалов также получали шанс избежать депортации, если они не нарушали статьи уголовного кодекса. «Меморандум Мортона» не являлся приказом иммиграционным полицейским, но своего рода руководством к действию. В рамках этой инициативы сотрудникам ICE в ходе тренинга предлагалось рассмотреть примерно 30 факторов, которые следовало принять во внимание перед тем, как инициировать процесс депортации. Однако профсоюз сотрудников ICE – National ICE Council запретил им посещать классы правоохранительного ликбеза и обжаловал «Меморандум Мортона» в суде. Иск айсовцев был отвергнут, что не помешало им саботировать «меморандум» вопреки воле начальства. Именно такие действия сотрудников ICE заставили Обаму действовать решительнее. В 2012 году президент подписывает распоряжение под названием Deferred Action for Childhood Arrivals program (DACA), позволявшее сотням тысяч юношей и девушек, привезенных в США их родителями, и которым на момент принятия программы (15 июня 2012 года) уже исполнилось 15 лет, получить право на работу сроком на два года (затем разрешение можно продлить), а также защиту от депортации. В 2013 году Белый дом идет дальше – на свет появляется меморандум ICE - Family Interest Directive иммиграционным полицейским предписывается по возможности избегать задержания родителей, имеющих малолетних детей, а если отец или мать уже находятся в иммиграционной тюрьме, обеспечить им свидания с детьми, а также позволить арестованным взрослым присутствовать на судебных слушаниях вместе с другими членами семьи. И, наконец, в ноябре 2014 года Обама подписывает Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Согласно этому распоряжению, родители-нелегалы, чьи дети имеют американское гражданство или являются постоянными жителями США, получали возможность временного освобождения от депортации (deferred action) с правом на работу, номер Social Security и другие документы. Теперь рассмотрим, что предусматривает новая инструкция Белого дома, копия которой оказалась в распоряжении журналистов, благодаря «свистуну» из CBP. В этом документе иммиграционным полицейским предлагается несколько сценариев, как они должны поступить, если задержали нелегала. После получения биометрической информации и проверки данных человека, копам следует попытаться выяснить, не распространяются ли на него президентские указы Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) и Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Для этого задержанным будет представлен вопросник. В том случае, если нелегал заявит, что он имеет право на получение отсроченной депортации на основании DACA и DAPA, полицейские должны помочь ему составить соответствующее заявление. Понятно, что в этом случае не может идти речь об аресте и начале процесса депортации. Более того, новая инструкция предусматривает выявление сотрудниками ICE нелегалов, которые уже находятся в иммиграционной тюрьме, однако имеют право выйти из нее, благодаря президентским указам. Эксперты отмечают, что новая директива Белого дома – весьма необычное событие в иммиграционной практике. До недавнего времени адвокат должен был убедить иммиграционного судью, что его подопечный подпадает под действие соответствующих правил, позволяющих избежать содержания под стражей и свободное пребывания на американской земле. Теперь, за нелегала и его адвоката это будут делать сами власти. Как следует из появившихся в СМИ материалов, сотрудники иммиграционной полиции очень недовольны очередной белодомовской инициативой. Они называют ее новой версией старой программы «поймал и отпустил». Попадавшиеся в руки сотрудников пограничной службы нелегалы, либо тут же выдворялись в Мексику «без суда и следствия», либо им выписывали повестку в суд, в который они, понятное дело, не являлись, растворяясь на американских просторах. В этой связи замечу, что в обсуждаемой нами инструкции Белого дома вновь имеется указание арестовывать только тех нелегалов, кто входит в «приоритетную» группу (уголовных преступников, лиц с судимостью, уклонистов от депортации по решению суда). Всех остальных – не трогать. По мнению Обамы и его единомышленников в Конгрессе, таких как конгрессмен Луис Гутьерез, иммиграционной полиции и пограничной службе следует полностью сосредоточиться на выявлении, аресте и выдворению из страны иммигрантов-уголовников и лиц, представляющих угрозу для безопасности страны. Что же касается иностранцев, которые не совершали уголовных преступлений, но находятся в США нелегально (а это – административное нарушение), то к ним следует отнестись благосклонно. Более того, сделать все возможное, чтобы эти люди смогли легализоваться. Понятно, что для сотрудников ICE и CBP действовать в таком ключе – наступать на горло собственной песне. Они уже пригрозили обратиться к республиканцам Конгресса за поддержкой в противостоянии с Белым домом.