06.03.2015
ICE поможет нелегалам: Секретное распоряжение Белого дома
В ноябре прошлого года Барак Обама подписал исполнительное распоряжение, предусматривающее отсрочку депортации для почти 4 млн нелегальных иммигрантов – родственников граждан и постоянных жителей США.
В январе с.г., согласно информации, появившейся в издании Breitbart Texas и на сайте агентства Associated Press, Белый дом, направил сотрудникам Customs and Border Protection (CBP) и Immigration and Customs Enforcement (ICE) инструкцию, в которой идет речь о том, как должны себя вести иммиграционные полицейские, если они задержали нелегала или тот уже содержится в иммиграционной тюрьме. А вести себя они должны следующим образом: содействовать нелегалам в их желании остаться в США, если на них распространяются указы президента Deferred Action for Childhood Arrivals program (DACA) и Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Копию инструкции передал СМИ агент CBP, заметив, что его товарищи документом очень недовольны, потому как это очередная попытка связать им руки в борьбе с нелегальной иммиграцией.
Неприязнь иммиграционных полицейских к Обаме с момента прихода его к власти – секрет полишинеля. Что легко объяснимо: президент-либерал и разделяющий его взгляды бывший глава ICE Джон Мортон считали, что определенной части нелегалов следует предоставить возможность остаться в США.
В 2010 году Профсоюз сотрудников ICE – National ICE Council попытался убрать Мортона с должности, инициировав голосование по вынесению ему недоверия. Не получилось.
В 2011 году глава National ICE Council Крис Крейн, выступая в Конгрессе, заявил под присягой, что его коллеги – сотрудники ICE получали устные секретные указания от начальства не спешить с арестом нелегалов, но задерживать тех из них, кто совершал серьезные преступления. Однако подтвердить свои словам чем-то существенным, на чем настаивали демократы, Крейн не смог. Как и привлечь на слушания в качестве хотя бы одного иммиграционного полицейского.
Затем National ICE Council затеял судебную тяжбу с Белым домом, надеясь официально отменить его распоряжение от 2011 года, получивший название «Меморандум Мортона». Обама тогда заявил о намерении приостановить депортацию нелегалов из числа студенческой молодежи, служащих вооруженных сил, пожилых иностранцев и родственников американских граждан. Другие категории нелегалов также получали шанс избежать депортации, если они не нарушали статьи уголовного кодекса. «Меморандум Мортона» не являлся приказом иммиграционным полицейским, но своего рода руководством к действию. В рамках этой инициативы сотрудникам ICE в ходе тренинга предлагалось рассмотреть примерно 30 факторов, которые следовало принять во внимание перед тем, как инициировать процесс депортации. Однако профсоюз сотрудников ICE – National ICE Council запретил им посещать классы правоохранительного ликбеза и обжаловал «Меморандум Мортона» в суде. Иск айсовцев был отвергнут, что не помешало им саботировать «меморандум» вопреки воле начальства.
Именно такие действия сотрудников ICE заставили Обаму действовать решительнее. В 2012 году президент подписывает распоряжение под названием Deferred Action for Childhood Arrivals program (DACA), позволявшее сотням тысяч юношей и девушек, привезенных в США их родителями, и которым на момент принятия программы (15 июня 2012 года) уже исполнилось 15 лет, получить право на работу сроком на два года (затем разрешение можно продлить), а также защиту от депортации.
В 2013 году Белый дом идет дальше – на свет появляется меморандум ICE - Family Interest Directive иммиграционным полицейским предписывается по возможности избегать задержания родителей, имеющих малолетних детей, а если отец или мать уже находятся в иммиграционной тюрьме, обеспечить им свидания с детьми, а также позволить арестованным взрослым присутствовать на судебных слушаниях вместе с другими членами семьи.
И, наконец, в ноябре 2014 года Обама подписывает Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Согласно этому распоряжению, родители-нелегалы, чьи дети имеют американское гражданство или являются постоянными жителями США, получали возможность временного освобождения от депортации (deferred action) с правом на работу, номер Social Security и другие документы.
Теперь рассмотрим, что предусматривает новая инструкция Белого дома, копия которой оказалась в распоряжении журналистов, благодаря «свистуну» из CBP.
В этом документе иммиграционным полицейским предлагается несколько сценариев, как они должны поступить, если задержали нелегала. После получения биометрической информации и проверки данных человека, копам следует попытаться выяснить, не распространяются ли на него президентские указы Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) и Deferred Action Parent of Americans (DAPA). Для этого задержанным будет представлен вопросник. В том случае, если нелегал заявит, что он имеет право на получение отсроченной депортации на основании DACA и DAPA, полицейские должны помочь ему составить соответствующее заявление. Понятно, что в этом случае не может идти речь об аресте и начале процесса депортации. Более того, новая инструкция предусматривает выявление сотрудниками ICE нелегалов, которые уже находятся в иммиграционной тюрьме, однако имеют право выйти из нее, благодаря президентским указам.
Эксперты отмечают, что новая директива Белого дома – весьма необычное событие в иммиграционной практике. До недавнего времени адвокат должен был убедить иммиграционного судью, что его подопечный подпадает под действие соответствующих правил, позволяющих избежать содержания под стражей и свободное пребывания на американской земле. Теперь, за нелегала и его адвоката это будут делать сами власти.
Как следует из появившихся в СМИ материалов, сотрудники иммиграционной полиции очень недовольны очередной белодомовской инициативой. Они называют ее новой версией старой программы «поймал и отпустил». Попадавшиеся в руки сотрудников пограничной службы нелегалы, либо тут же выдворялись в Мексику «без суда и следствия», либо им выписывали повестку в суд, в который они, понятное дело, не являлись, растворяясь на американских просторах.
В этой связи замечу, что в обсуждаемой нами инструкции Белого дома вновь имеется указание арестовывать только тех нелегалов, кто входит в «приоритетную» группу (уголовных преступников, лиц с судимостью, уклонистов от депортации по решению суда). Всех остальных – не трогать. По мнению Обамы и его единомышленников в Конгрессе, таких как конгрессмен Луис Гутьерез, иммиграционной полиции и пограничной службе следует полностью сосредоточиться на выявлении, аресте и выдворению из страны иммигрантов-уголовников и лиц, представляющих угрозу для безопасности страны. Что же касается иностранцев, которые не совершали уголовных преступлений, но находятся в США нелегально (а это – административное нарушение), то к ним следует отнестись благосклонно. Более того, сделать все возможное, чтобы эти люди смогли легализоваться.
Понятно, что для сотрудников ICE и CBP действовать в таком ключе – наступать на горло собственной песне. Они уже пригрозили обратиться к республиканцам Конгресса за поддержкой в противостоянии с Белым домом.